Ak-montazh.ru

Интернет-энциклопедия по ремонту
2 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Что такое зоны санитарной охраны источников водоснабжения и зачем они нужны

Прокурор разъясняет — Прокуратура Московской области

В соответствии с ч. 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2010 № 45 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы», которые определяют гигиенические требования к организации и санитарному режиму территории и акватории зон санитарной охраны Московского водопровода. Основной целью организации указанных зон является охрана от загрязнения и истощения источников централизованного питьевого водоснабжения, а также водопроводных сооружений и окружающей их территории, влияющей на санитарный режим источника водоснабжения.

Граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, в том числе собственники, владельцы земельных участков, объектов и хозяйствующие субъекты, оказывающие (или могущие оказать) отрицательное влияние на качество воды источников питьевого водоснабжения, несут ответственность за невыполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий на территории и акватории зон санитарной охраны.

В границах территории и акватории (строгого режима) зон санитарной охраны станций водоподготовки и гидроузлов не допускаются все виды строительства и хозяйственной деятельности, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных и гидротехнических сооружений.

Во втором поясе (пояс ограничений) зон санитарной охраны не допускается размещение земельных участков под дачное, садово-огородное, индивидуальное жилищное строительство, очистные сооружения канализации, автозаправочных станций (АЗС) легковых автомобилей на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения (при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка).
Кроме этого, запрещено строительство объектов на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения. В зонах рекреации в 100-метровой полосе допускается установка малых архитектурных форм.

  • Вконтакте
  • LiveJournal
  • Facebook
  • Twitter

Прокуратура
Московской области

Прокуратура Московской области

19 апреля 2016, 00:00

Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения

В соответствии с ч. 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2010 № 45 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы», которые определяют гигиенические требования к организации и санитарному режиму территории и акватории зон санитарной охраны Московского водопровода. Основной целью организации указанных зон является охрана от загрязнения и истощения источников централизованного питьевого водоснабжения, а также водопроводных сооружений и окружающей их территории, влияющей на санитарный режим источника водоснабжения.

Читайте так же:
В чем особенность водоснабжения многоквартирного дома

Граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, в том числе собственники, владельцы земельных участков, объектов и хозяйствующие субъекты, оказывающие (или могущие оказать) отрицательное влияние на качество воды источников питьевого водоснабжения, несут ответственность за невыполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий на территории и акватории зон санитарной охраны.

В границах территории и акватории (строгого режима) зон санитарной охраны станций водоподготовки и гидроузлов не допускаются все виды строительства и хозяйственной деятельности, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных и гидротехнических сооружений.

Во втором поясе (пояс ограничений) зон санитарной охраны не допускается размещение земельных участков под дачное, садово-огородное, индивидуальное жилищное строительство, очистные сооружения канализации, автозаправочных станций (АЗС) легковых автомобилей на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения (при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка).
Кроме этого, запрещено строительство объектов на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения. В зонах рекреации в 100-метровой полосе допускается установка малых архитектурных форм.

Что такое зоны санитарной охраны источников водоснабжения и зачем они нужны

Водные источники – объекты стратегической важности, так как от качества воды зависит жизнь и здоровье населения страны. Охрана безопасности природных ресурсов гарантируется Конституцией РФ, является заботой Государства и обеспечивается санитарными правилами и нормативами СанПиН зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Зона санитарной охраны (ЗСО) – это участок с особым режимом землепользования. Он выделяется вокруг мест забора и транспортировки воды для создания барьера против техногенных загрязнений, отравляющих веществ, болезнетворных микроорганизмов.

Пояса ЗСО и определение границ

Распределение границ ЗСО зависит от источника, климата, геологических особенностей местности

Для обеспечения экологической безопасности объектов вокруг скважин питьевой воды или водовода, соединяющего водозабор с основной магистралью водопровода, выделяются прилегающие участки, проходящие полосой вдоль построек.

Рассчитывая ширину поясов ЗСО для источника водозабора, опираются на следующие параметры:

  • вид источника: поверхностный, глубинный-подземный;
  • гидрологические условия и фазы водного режима: половодье, межень, сезонные или дождевые паводки;
  • геологические условия: взаимное расположение водоупорных и водоносных пластов;
  • рельеф местности;
  • климатические условия: температурный режим, роза ветров, количество выпадающих осадков;
  • тип загрязнения: бактериологический, химический.

В соответствии с нормами (СанПиН 2.1.4.027-95) ЗСО делится на несколько поясов, характеризуемых охранными мероприятиями с различной строгостью режима.

Строгий режим – огороженная охраняемая территория

Первый пояс ЗСО – предназначен для защиты источника, водозаборного пункта, водопровода от умышленных или непреднамеренных загрязнений или аварий. Зона водоотведения должна находиться вне жилой зоны населенных пунктов, а также за территорией промышленных предприятий. Охранный пояс организуется в виде окружности диаметром от 30 м до 50 м, в центре которой находится водоисточник.

Читайте так же:
Обзор популярных моделей поверхностного насоса Вихрь

Если скважин несколько, за точку отсчета границы берется самая крайняя. Для защищенных источников, где водоносный слой граничит с двумя водоупорными пластами (например, артезианские воды), по согласованию с Роспотребнадзором допустимо изменение размера первого пояса в сторону уменьшения при существовании экспертного заключения о нулевой вероятности загрязнения с поверхности.

В случае незащищенных источников, где присутствуют подземные воды, над которыми грунт не обладает водоупорными свойствами либо имеются гидрогеологические окна в верхнем водоупорном слое, обустраивается максимально возможная зона санитарной защиты. Это связано с тем, что такие источники подпитываются поверхностной водой, в которую легко могут попасть примеси.

Если подземные водохранилища пополняются через искусственные каналы, охранный пояс может увеличиваться до 150 м.

Режим ограничений – неогороженная территория, обозначенная указателями

Второй пояс – зона противодействия микробному загрязнению. Размер доходит до 3-5 километров от уреза воды в точке забора, определяется гидродинамическими расчетами с учетом скорости водного потока и времени жизни вредных бактерий в условиях данной среды. Охватывает площадь, которой должно быть достаточно для того, чтобы микроорганизмы, попавшие в почву или грунтовые воды, успели погибнуть, не достигнув водоносного горизонта. Установленный период времени принимается от 100 до 400 суток.

Третий пояс – буфер от химического отравления. Расчетная ширина местами совпадает со вторым поясом, но в основном составляет 5 км до водоема, зависит от дальности распространения в водной среде вредного соединения, сохраняющего свою стабильность, или распадающегося в результате физико-химических процессов, протекающих в источнике (например, выпадение неактивного осадка). Он обеспечивает защитную зону, размер которой гарантирует, что вредные вещества химической природы достигнут водозабора только по истечении срока его эксплуатации, то есть не ранее 10000 дней (средний срок жизни водозабора 25 лет).

Из всех типов грунта, наилучшими водоупорными свойствами обладает глина.

Санитарные зоны рассчитываются на всех этапах строительства, а также функционирования водозаборов. Сведения о границах ЗСО отражены в проекте наряду с планом мероприятий по улучшению санитарного состояния охраняемой зоны и правилами ее использования.

Упрощенное проектирование допустимо только для скважин с технической водой, используемой для полива или производственных целей.

Основные мероприятия на территории ЗСО

Режим санитарной охраны водоисточников от загрязнения обеспечивается специальными комплексами мероприятий, установленных для трех поясов отдельно.

Территория первого пояса должна быть обеспечена:

  • охраной;
  • ограждением;
  • пешеходными дорожками с твердым покрытием;
  • озеленением, за исключением высоких деревьев;
  • дренажной системой по отводу поверхностных вод от источника водоснабжения за пределы зоны;
  • подключением к централизованной канализационной сети, а при ее отсутствии, герметичными накопителями, расположенными за пределами ограждения, которые по мере необходимости обслуживаются ассенизаторской службой.

На данном участке запрещено любое строительство, постоянное проживание людей, купание и стирка, выпас скота, использование удобрений, ядов, химикатов, моющих средств.

В ЗСО второго пояса проводятся следующие мероприятия:

  • тампонаж – заглушка защитной подушкой из цемента, глины или расплавленного пластика – неработоспособных скважин, для изоляции водоносного горизонта от проникновения загрязнений химической или микробиологической природы;
  • разрешаются: водный туризм, рыбалка, строительство благоустроенных населенных пунктов, предприятий промышленности, объектов сельского хозяйства, обеспеченных системами канализации и водоснабжения;
  • запрещаются: вырубка лесонасаждений, создание фильтрационных или оросительных систем, разработка месторождений природных ископаемых, применение ядовитых химикатов или удобрений, строительство складов горюче-смазочных материалов, животноводческих ферм, мусорных свалок твердых или жидких бытовых отходов на поверхности, а также под землей.
Читайте так же:
Как установить встраиваемую вытяжку в шкаф: размеры для монтажа

Мероприятия в третьем поясе в основном совпадают со вторым, но в нем дополнительно разрешаются лесозаготовительные работы, использование химических средств, разрешенных санэпиднадзором, для очистки водохранилищ или водоотводящих каналов от растительности и донных отложений.

Ограничительной мерой общей для поясов является запрет на размещение на их территории кладбищ, скотомогильников, ям для складирования навоза или силоса.

Соблюдение санитарных норм и правил является обязательным как для частных лиц, так и для представителей крупного и мелкого бизнеса.

Зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения: расчет границ, мероприятия, ответственность

К числу обязанностей собственников подземных источников водоснабжения и прилегающих к ним территорий относится установление зон санитарной охраны (далее — ЗСО). Основная цель установления таких зон — сохранение чистоты воды, т.е. решение одной из приоритетных задач охраны окружающей среды.

Подземные воды нижних водоносных слоев обычно более высокого качества по сравнению с водой из поверхностных источников ввиду фильтрующих способностей грунтов. Тем не менее требования к эксплуатации подземных и поверхностных источников регулируются сходными положениями законодательства.

Так, установление ЗСО предполагается для объектов, используемых с целью питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения[1].

Решения об установлении, изменении ЗСО принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам[2].

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации ЗСО определяются СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее — СанПиН 2.1.4.1110-02).

Извлечение
из СанПиН 2.1.4.1110-02

[…]
1.5. ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение — защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.
[…]
1.6. Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:
а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;
б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;
в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.
[…]

Отсутствие утвержденного проекта ЗСО не освобождает владельцев водопровода и объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых санитарными правилами и нормами (п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02), а также может стать причиной споров относительно ведения хозяйственной деятельности и вопросов собственности.

Так, участки, попадающие в первый и второй пояса ЗСО и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте[3].

Читайте так же:
Какие камни для бани лучше выбрать: виды камней и их характеристики + рекомендации по использованию

Административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению установлена ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ). Уголовная ответственность за загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств предусмотрена ст. 250 Уголовного кодекса Российской Федерации.

ЗСО ДЛЯ ПОДЗЕМНЫХ ИСТОЧНИКОВ

Выделение трех поясов ЗСО предполагает применение различных мер законодательного регулирования и мер административной ответственности за нарушение хозяйственного режима. Приведем их детальный обзор в отношении ЗСО подземных источников водоснабжения.

[1] См. ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации.

[2] Пункт 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 26.07.2019).

[3] См. ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

Д.В. Жилин, эколог-проектировщик

Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Справочник эколога» № 12, 2019.

Зоны санитарной охраны. Что нужно знать?

А на вашем предприятии используется вода? Практически все ответят «да». В каждой организации одним из первых решается вопрос о выборе источника воды. И не все знают, что для собственных источников водоснабжения существуют специальные разрешения и условия их содержания.

Что такое ЗСО?

Зона санитарной охраны – это территория вокруг источника воды. В нее входит и сам источник. На этой территории должен соблюдаться определенный режим.

Если вода из источника будет использоваться в питьевых и бытовых целях, то по закону необходимо организовать зону санитарной охраны. Если же цели для этой воды только технические – зона не нужна.

Зона санитарной охраны делится на три пояса:

  1. Первый пояс называют поясом строгого режима. Он окружает сам источник водоснабжения. Вокруг него ставится изгородь, и приставляется охрана. Первый пояс устроен, чтобы защищать источник от всех возможных загрязнений. Размер пояса можно сократить только с разрешения Роспотребнадзора.
  2. Второй пояс называют зоной микробного загрязнения или поясом ограничений. Его задача защитить источник воды от попадания микробов. Размер второго пояса определяется с помощью расчетов, в течение какого времени загрязнение доберется до подземных вод. Этот срок должен занимать от 100 до 400 суток. Также учитывается климатическая ситуация на территории.
  3. Третий пояс – это зона химического загрязнения. Здесь рассчитывается срок, за который химические вещества доберутся до источника воды. При этом расчете загрязнения должны поступать в почву непрерывно. Главное условие – они должны дойти до источника не раньше, чем закончится срок его эксплуатации. А это не менее 25 лет, или 10 000 суток.

Границы поясов также зависят от типа источника: подземный или поверхностный.

Для подземных источников первый пояс организуется в радиусе 30-50 метров. Два следующих пояса рассчитываются в зависимости от типа водозаборного механизма и его характеристик.

К поверхностным источникам относятся водотоки и водоемы. Условия их охраны более жесткие.

У водотоков граница первого пояса составляет 200 метров вверх по течению и 100 метров вниз по течению. Второй пояс рассчитывается по географическим и климатическим показателям территории. Третий пояс совпадает со вторым вверх и вниз по течению, но по бокам граница достигает 3-5 километров.

Читайте так же:
Почему пожелтела вода в колодце и как с этим бороться

У водоемов условия организации поясов отличаются. Первый пояс заканчивается не ранее 100 метров от границ водоема. А вот границы второго и третьего пояса одинаковые и зависят от климата и ландшафта территории вокруг водоема.

Все условия организации зоны санитарной охраны прописаны в СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Также процесс регламентируется Законом о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и Водным кодексом РФ.

В зонах санитарной охраны действуют различные запреты на использование земельного участка и расположенных здесь природных ресурсов. Так, в первом поясе вы не сможете:

  • сажать деревья;
  • строить здания, которые не относятся к самому источнику и водопроводу;
  • селить людей;
  • сливать сточные воды;
  • мыть и стирать.

Во втором поясе ограничения ослабляются, но все-таки нельзя:

  • устраивать фермы, пастбища, кладбища, могильники и прочие предприятия, несущие угрозу загрязнения воды;
  • срубать лес;
  • удобрять землю и применять химикаты.

На территориях второго и третьего поясов действуют схожие ограничения. Здесь запрещено:

  • сливать сточные воды под землю;
  • устраивать подземные склады отходов;
  • разрабатывать недра земли;
  • хранить химические вещества в складах на поверхности земли.

Внесение изменений на территориях второго и третьего пояса или строительство возможны только после согласования с Роспотребнадзором.

Как утвердить проект ЗСО?

Чтобы организовать зону санитарного обслуживания, нужно для начала разработать и утвердить проект ЗСО. В проекте отражается основная информация:

  • данные о границах и поясах ЗСО;
  • план мероприятий по улучшению состояния территории и предупреждению загрязнения источника;
  • правила использования территории поясов зоны санитарной охраны.

Проект ЗСО создается совместно с разработкой схемы водоснабжения. Если водопровод уже действует, то ЗСО разрабатывается отдельно.

Готовый проект обязательно согласовывается с Роспотребнадзором. И уже после получения заключения все документы передаются в ответственные органы власти для утверждения.

Сроки утверждения проекта ЗСО занимают в среднем 30 дней. Процедура проводится бесплатно.

Плата за нарушения.

В КоАП РФ прописаны штрафы за нарушение правил охраны водных объектов:

  • для ИП и должностных лиц от 20 000 до 30 000 рублей;
  • для организаций от 200 000 до 300 000 рублей, а также приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Незаконное водопользование также влечет штрафы:

  • от 20 000 до 30 000 рублей для предпринимателя;
  • от 10 000 до 20 000 рублей для должностного лица;
  • от 80 000 до 90 000 рублей для организаций, а также приостановление деятельности до 90 суток.

Лучший способ не попадать на штрафы и снять с себя головную боль по разработке и согласованию проекта ЗСО – обратиться в аккредитованную организацию. Специалисты компании СанГиК имеют большой опыт разработки проектов любой сложности. Оперативность, качество и экспертная поддержка на каждом этапе разработки и утверждения проекта ЗСО. Гарантия 100%

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию