21.10.2021

5 просмотров

Рейтинг статьи

Загрузка...

Федеральный закон о водоснабжении и водоотведении в действующей редакции

Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011г. и полномочия органов местного самоуправления

Обращаем внимание руководителей органов местного самоуправления на требования Федерального закона.

Полномочия органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения определены ст. 6 данного закона, к ним относятся:

1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;

3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов;

5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ;

6) согласование инвестиционных программ;

7) согласование планов снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади (далее — план снижения сбросов);

8) принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

9) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

10) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В ст. 12 введено понятие гарантирующей организации и ее отношения с организациями, осуществляющими холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

До 1 июля 2013 года органы местного самоуправления поселения, городского округа осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления поселения, городского округа и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение.

В случае получения указанного в части 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления поселений, городских округов до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации.

Читайте так же:

Как поставить ремонтный хомут на водопроводную трубу

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы.

В соответствии со ст. 42 Федерального закона до 1 июля 2013 года органы местного самоуправления поселения, городского округа осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.

Обращаем внимание, что в целях реализации положений Федерального закона водоснабжении и водоотведении» закона Правительством РФ принят ряд подзаконных актов:

· Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и внесении изменений в отдельные акты Правительства РФ»,

· постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 642 «Об утверждении Правил горячего водоснабжения и о внесении изменения в постановление Правительства РФ от 13 февраля 2006 г. N 83″;

· постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения»;

· постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 643 «Об утверждении типовых договоров в области горячего водоснабжения»;

· Постановление Правительства от 05.09.2013 № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения»;

· Постановление Правительства от 04.09.2013№ 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод»;

· Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения».

Федеральный закон о водоснабжении и водоотведении в действующей редакции

В квартиры многоэтажных зданий либо частные дома, подключенные к центральной системе, влага поступает по трубопроводам из природных источников. Качество воды в реках и озерах, а также артезианских скважинах, обязано соответствовать санитарным нормативам. Это касается и инженерно-технических сооружений, водопроводных магистралей и станций очистки. Примеси в сточных водах не должны превышать показателей, установленных СанПиН, и перед сбросом в природную среду подлежат очистке. Все эти моменты прописаны в ФЗ №416 «О водоснабжении и водоотведении». Также законодательством регулируются взаимоотношения между потребителями и организациями-поставщиками.

Что регламентирует ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»

Нормативный акт Государственная дума приняла еще в 2011 году. Но федеральный закон является действующим и по нынешний день. В него, для соответствия современным реалиям, вносятся поправки и изменения. Документ регламентирует все взаимоотношения в сфере подачи питьевой воды и отвода канализационных стоков.

Основные моменты, которые подлежат законодательному регулированию:

Качество и безопасность влаги, поставляемой потребителям с помощью сетей холодного и горячего водоснабжения, включая подачу воды по открытой схеме из источников теплоснабжения. Это необходимо для создания благоприятной санитарно-эпидемической обстановки на территории страны.
Безопасность хозфекальных и промышленных стоков, которые сливают в водные объекты.
Правила поставки горячей воды и обеспечение ее качества.
Коммерческий учет питьевой влаги и стоков, то есть определение объемов поставленной и полученной за определенное время воды с использованием счетчиков или расчетным методом.

Читайте так же:

Как установить счетчик на воду своими руками

Под качеством и безопасностью подразумевается комплекс характеристик воды, включающий физико-химические, биологические, органолептические показатели, в том числе температурные свойства.

Нюансы снабжения водой военных и оборонных объектов устанавливаются дополнительными постановлениями правительства РФ.

Основные положения

Нормативно-правовой акт призван подтвердить правительственную политику в отношении водообеспечения населения и сохранения экологического баланса при приеме стоков. Основные понятия, раскрываемые в законе:

охрана здоровья россиян благодаря защите качества подаваемой влаги;
повышение экономической и энергетической эффективности водопроводных и канализационных сетей;
качественная очистка стоков;
разработка новых технологических решений и внедрение современных устройств;
доступность получения и отвода жидкостей.

Закон регламентирует формы и способы управления системами водоснабжения и водоотведения, а также отношения между поставщиками и потребителями.

Документ подтверждает гарантии государства населению. К ним относится:

обеспечение потребителей холодной и горячей водой, возможностью отвода фекальных стоков;
доступность водоподающих ресурсов для всех граждан;
наладка эффективной работы центральной сети, поставляющей горячую и холодную воду, а также сточных систем;
привлечение инвестиций в отрасль;
прозрачность работы организаций, занимающихся поставками и отводом воды.

Учитываются и экономические факторы, а также особенности контроля качества и обследования сточных вод перед сбросом в природные источники или грунт.

Последние изменения

Редакция нормативного акта проводится ежегодно в соответствии с переменами в обществе, экономическими изменениями и развитием инновационных технологий. Поправки корректируют звучание пунктов статей и добавляют дополнительные нюансы. Часть изменений, внесенных за последние три года, будет интересна потребителям услуг:

В часть 19 статьи 41.1 внесен дополнительный пункт. Он регламентирует расходы арендатором, возмещение которых возможно за счет государственного бюджета.
В пункте 15 статьи 2 говорится, что к организациям, занимающимся поставкой и принятием воды от потребителей, могут относиться и индивидуальные предприниматели.
В части 2 статьи 41.2 указывается, что долги перед хозяйствующей организацией абонент должен оплатить до истечения срока договора аренды.

Интересное изменение появилось в части 4 статьи 35 нормативного акта. Оно регламентирует правила проверки организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение. Внесение проверочных мероприятий в ежегодный план возможно, если истек срок даты предыдущих проверок.

Самые последние дополнения вступили в силу с начала 2019 года. Полностью заменена глава 5, темой которой была охрана окружающей среды в сфере водоснабжения. Вместо нее создана глава 5(1), регламентирующая регулировку сбрасывания стоков в центральные канализационные системы. Она ужесточает контроль над загрязнениями, поступающими из хозбытовых и промышленных канализаций.

Согласно новой главе, с абонентов сняли обязанность по разработке и согласованию норм допустимых сбросов. Теперь этим должны заниматься органы местного самоуправления городов и поселков, где проложены водоснабжающие и канализационные сети. При этом они учитывают все требования, которые прописаны в Водном кодексе, нормативных актах, регулирующих санитарно-эпидемиологическую ситуацию в стране и охрану окружающей среды.

Абоненты обязаны составлять план мероприятий по понижению объемов стоков, если они превысили нормативы дважды и более или допустили единственный сброс, но в троекратном размере. Утверждать этот план придется в местных комитетах по природопользованию и экобезопасности.

В этой же части ФЗ абонентам указывается необходимость:

возводить и модернизировать ЛОС либо арендовать у хозяйствующих организаций;
создавать системы оборотного снабжения водой;
внедрять современные производственные технологии, улучшать качество услуг, проводить регулярные работы по снижению объемов загрязнителей в сточных водах.

Изменились наказания нарушителям нормативов сточных вод. Если они будут превышены дважды или более раз в течение года, или показатели загрязнений окажутся выше нормы, такие нарушения считаются грубыми. Абонента накажут на круглую сумму. Плата за превышение нормативов и штрафные санкции будут зависеть от класса отходов.

Законодательные нюансы, важные для потребителей воды

Некоторые статьи не изменились с момента принятия закона. Однако перелистать их стоит тем, кто заинтересован получать качественную воду и экономить на коммунальных услугах.

Читайте так же:

Преимущества использования саморегулирующего греющего кабеля для канализации

В статье 18 часть 13 говорится о том, как оплачивать подключение к централизованной сети. Сумму расходов рассчитывает хозяйствующая организация. В том случае, если абонентом было запрошено большее количество воды или требуется превышение объема стоков, плата за использованную воду рассчитывается индивидуально. Подключение в эту сумму не входит, его оплачивают отдельно. При этом расходы зависят от дистанции до участка подсоединения, допустимых нагрузочных максимумов на водоподводящую сеть.

Статья 20 рассказывает о том, что подлежит коммерческому учету. Оплачивают водные потоки, подающиеся жителям многоэтажных зданий или подключенных к централизованной сети частных домов, а также стоки и их последующее очищение. В оплату входит транспортировка жидкостей по трубам и первичная подготовка для хозбытовых нужд.

Статья 21 описывает моменты, когда хозяйствующая организация имеет право на ограничение, приостановление и полное отключение подачи воды или канализационных сбросов. Статья 22 регламентирует особенности проведения ремонтных работ на различных объектах водоснабжения и водоотведения.

Проблемы обеспечения качества питьевой воды, вывода и очистки канализационных стоков не теряют актуальности. Их эффективное решение говорит о социально-экономическом и технологическом развитии государства, надежности работы жилищно-коммунальных объектов.

Законодательное регулирование водоснабжения и водоотведения необходимо, поскольку деятельность поставщиков услуг в этой сфере несет потенциальную опасность для жизни и здоровья граждан и состояния окружающей среды.

Федеральный закон о водоснабжении и водоотведении в действующей редакции

(«Официальный интернет-портал правовой информации» (Номер опубликования: 0001201212310016 от 31.12.2012 г., Извлечение)

(«Официальный интернет-портал правовой информации» (Номер опубликования: 0001201212310008 от 31.12.2012 г., Извлечение)

(«Официальный интернет-портал правовой информации» (Номер опубликования: 0001201305080035 от 08.05.2013 г., Извлечение. Некоторые положения изменений вступили в силу с 1 января 2014 г.)

(«Официальный интернет-портал правовой информации» (Номер опубликования: 0001201312300026 от 30.12.2013 г., Извлечение с изменениями согласно Федеральному закону от 29.12.2015 г. № 404-ФЗ. Графическая копия первоначальной редакции (без изменений))

(«Официальный интернет-портал правовой информации» (Номер опубликования: 0001201312300008 от 30.12.2013 г., Извлечение)

(«Официальный интернет-портал правовой информации» (Номер опубликования: 0001201410150002 от 15.10.2014 г., Извлечение. Графическая копия первоначальной редакции (без изменений))

(«Официальный интернет-портал правовой информации» (Номер опубликования: 0001201212310042 от 31.12.2012 г., Извлечение с изменениями согласно Федеральному закону от 29.07.2017 г. № 225-ФЗ. Графическая копия размещена в первоначальной редакции (без изменений))

(«Официальный интернет-портал правовой информации» (Номер опубликования: 0001201307240006 от 24.07.2013 г., Извлечение)

(«Официальный интернет-портал правовой информации» (Номер опубликования: 0001201406240009 от 24.06.2014 г., Извлечение с изменениями согласно Федеральному закону от 29.07.2017 г. № 225-ФЗ. Графическая копия первоначальной редакции (без изменений))

(«Официальный интернет-портал правовой информации» (Номер опубликования: 0001201406300020 от 30.06.2014 г., Извлечение)

(«Официальный интернет-портал правовой информации» (Номер опубликования: 0001201407220037 от 22.07.2014 г., Извлечение)

(«Официальный интернет-портал правовой информации» (Номер опубликования: 0001201412290022 от 29.12.2014 г., Извлечение с изменениями согласно Федеральному закону от 29.12.2015 г. № 404-ФЗ. Графическая копия первоначальной редакции (без изменений))

(«Официальный интернет-портал правовой информации» (Номер опубликования: 0001201412290016 от 29.12.2014 г., Извлечение)

(«Официальный интернет-портал правовой информации» (Номер опубликования: 0001201511040015 от 04.11.2015 г., Извлечение. Отдельные положения изменений вступили в силу с 01.01.2016 г.)

(«Официальный интернет-портал правовой информации» (Номер опубликования: 0001201511280035 от 28.11.2015 г., Извлечение с изменениями согласно Федеральному закону от 29.07.2017 г. № 225-ФЗ. Графическая копия первоначальной редакции (без изменений))

(«Официальный интернет-портал правовой информации» (Номер опубликования: 0001201512290037 от 29.12.2015 г., Извлечение с изменениями согласно Федеральному закону от 29.07.2017 г. № 225-ФЗ. Графическая копия первоначальной редакции (без изменений))

(«Официальный интернет-портал правовой информации» (Номер опубликования: 0001201607040143 от 04.07.2016 г., Извлечение)

(«Официальный интернет-портал правовой информации» (Номер опубликования: 0001201612200047 от 20.12.2016 г., Извлечение)

(«Официальный интернет-портал правовой информации» (Номер опубликования: 0001201707300045 от 30.07.2017 г., Извлечение)

(«Официальный интернет-портал правовой информации» (Номер опубликования: 0001201807030054 от 03.07.2018 г.)

(«Официальный интернет-портал правовой информации» (Номер опубликования: 0001201812250090 от 25.12.2018 г., Извлечение)

(«Официальный интернет-портал правовой информации» (Номер опубликования: 0001202004010060 от 01.04.2020 г., Отдельные положения изменений вступают в силу с 01.01.2021г.)

Читайте так же:

Что такое водопроводные задвижки и где они используются

ФЗ №416 о водоснабжении: требования и тарифы

ФЗ №416 регламентирует процесс снабжения населения водой. Определение тарифов и правила поставки ресурса, обязанности и ответственность организаций в данной сфере урегулирована законодательно.

Описание закона

Федеральный закон №416 от 2011 года «О водоснабжении и водоотведении» отражает понятия, применяемые в рассматриваемой сфере. Данный акт определяет водоснабжение как производство работ, направленных на подготовку и транспортировку, подачу ресурса. Указанные правила касаются как питьевой, так и технической воды. Положения закона применимы на территории всей страны.

Действующая редакция устанавливает, что пользоваться ресурсами могут не только граждане Российской Федерации, но и иностранцы, лица без гражданской принадлежности. Перечисленные категории в автоматическом порядке получают статус абонента, если потребляют воду.

Абонентами выступают лица, которые оформили соглашение о поставке ресурса. Ст.2 рассматриваемого акта отражает понятие водоотведения. Его следует понимать как процесс обработки жидкости, которая обеспечивает оптимальное качество воды питьевого и технического типа. Данная процедура имеет определенные сложности, связанные с тем, что снабжение и отведение воды реализуется на водопроводных сетях.

Последние изменения в этот акт внесены 25.12.2018 года.

Цели и принципы закона

Закон № 416 от 07.12.2011 года отражает перечень целей, которые достигаются при использовании данного акта.

К ним относятся:

работа, связанная с повышением энергетической эффективности, присущей для водопроводной сети;
организация охраны здоровья и жизни граждан посредством снабжения водой с высоким качеством (данная цель касается, как горячего, так и холодного водоснабжения);
поддержка принципа доступности получения ресурсов;
проведение своевременного осмотра и производство ремонта центрального водоснабжения.

Кроме того, можно выделить несколько принципов, на которых основывается система водоснабжения и водоотведения. К ним относится установление приоритетности по обеспечению граждан водными ресурсами, обеспечение единства в техническом плане, достижение и соблюдение баланса экономических интересов. Помимо этого, к принципам относится открытость деятельности компаний, осуществляющих мероприятия в сфере водоснабжения.

Какая роль отведена исполнительной власти в плане водоснабжения

Органы исполнительной власти несут обязанность по обеспечению на территории всей страны достойного уровня проживания граждан. Глава 2 Закона «О водоснабжении и водоотведении» отражает основные полномочия исполнительных органов в данной сфере.

К числу функций Правительства страны отнесены:

утверждение правил, в соответствии с которыми организуется деятельность предприятий и сетей в сфере водоснабжения;
установление правил для коммерческого учета ресурсов, поставляемых населению;
реализация качественной деятельности по контролю и даче оценки в области использования водных ресурсов;
установление правил регулирования тарифов, применяемых при начислении оплаты;
расчет норм для определения доходности капитала;
утверждение стандартов, которым должно соответствовать водоотведение и водоснабжение.

Читайте так же:

Обзор систем водоочистки Нортекс Стандарт

В рассматриваемой сфере более широкими полномочиями наделено Правительство. Для органов исполнительной власти регионов определены более простые обязательства, которые связаны с особенностью конкретного субъекта.

Требования к реализации водоснабжения

Закон №416 от 2011 года в статье 7 отражает общие правила, применяемые относительно функционирования всей системы. Основным среди них выступает реализация обязанностей профессионального типа органами, функционирующими в водопроводной системе, что происходит только в соответствии с положениями законодательства.

Установлена необходимость заключения соглашений с гражданами и организациями, которые пользуются системой снабжения воды. Если на практике производится поставка воды без регистрации специальных актов, то это выступает нарушением закона, потому что за использование ресурса граждане должны платить.

В таблице отражены пределы ответственности:

Санкция

Гражданин и ИПДолжностное лицо

Штраф (в рублях)

На организации, поставляющие рассматриваемый ресурс, возлагается обязанность по ведению перечня абонентов. Данное действие направлено на то, чтобы своевременно взимать плату и проводить мероприятия контрольной направленности.

Требования к абонентам

В 2021 году граждане, которые используют систему водоснабжения, несут определенный перечень обязательств.

Обязанности заключаются в следующем:

своевременное внесение оплаты за использование рассматриваемого ресурса;
оплата установки оборудования для потребления воды;
обеспечение доступа сотрудников ресурсоснабжающих организаций в помещение для проведения проверочных мероприятий системы.

Если обязанности не исполняются в надлежащем виде, к гражданину может применяться ответственность. К примеру, когда не вносится оплата в установленные сроки, используется штрафная санкция. Расчет пени меняется в зависимости от того, в течение какого периода существовал долг.

Обеспечение качества воды

Положения главы 4 Федерального закона №416 от 2011 года указывают на параметры, используемые для обеспечения качества снабжения и потребления ресурса. Они заключаются в том, что управляющие организации несут обязанность по поставке продуктов, которые строго соответствуют установленным стандартам.

В качестве источников воды могут использоваться только те скважины, которые являются согласованными. В ресурсе не должно прослеживаться примесей свыше нормативов. Обязанность по обеспечению контролирующей функции за производством и снабжением ресурса, возложена на органы государственной и муниципальной власти.

Повышенные требования установлены для горячего водоснабжения. Они заключаются в том, что должна поддерживаться определенная температура. Если данный показатель выходит за установленные рамки, к организации, поставляющей ресурс применяется ответственность.

Тарифы по закону

Федеральный закон №480 от 2018 года «О внесении изменений…» внес коррективы в рассматриваемый акт. В частности, нововведения коснулись тарифов, при использовании которых определяется величина оплаты за использование водоснабжения и водоотведения.

Средства взимаются за:

подключение системы водоснабжения к централизованным станциям;
поставку воды;
подвоз ресурса
транспортировку;
распределение;
отведение.

Калькулятор расчета в Федеральном законе №416 от 2011 года не представлен. Тарифы подлежат регулированию со стороны законодательных органов. Применяются отдельные значения для оплаты холодного и горячего водоснабжения, технической воды.

В данной сфере действует специально уполномоченный орган исполнительной власти, который контролирует применяемые тарифы. Сотрудники ведомства занимаются проверкой соответствия установленных цен на использование воды и решают вопросы о сокращении или повышении действующих тарифов.

Таким образом, процесс снабжения населения водными ресурсами урегулирован на уровне законодательства. Основным законом в данном направлении является Федеральный закон №416 от 2011 года.

голоса

Рейтинг статьи